29 сентября Счетная палата опубликовала отчет о ходе «мусорной реформы» и общей ситуации с утилизацией и переработкой отходов в России. По словам экспертов, пока мусорная реформа ожидаемого результата не дала.
Как в области переработки, так и в ситуации с полигонами и мусорными операторами, прогресса не наблюдается. Более того, при существующих темпах роста объема твердых коммунальных отходов (ТКО) города рискуют просто утонуть в мусоре.
Проблемы переработки
По данным отчета, объем перерабатываемых отходов почти не изменился по сравнению с показателями 2019 года, когда был запущен нацпроект «Экология», который был призван увеличить процент отходов, отправляющихся на переработку.
Тем не менее, пока перерабатываются все те же 7% мусора, что и в 2019 году, а на полигоны отправляются более 90%.
«Анализ показал, что, несмотря на начатую в 2019 году реформу обращения с отходами, ситуация в этой сфере пока остается неблагополучной. Уровень переработки отходов не превышает 7%, а более 90% по-прежнему направляется на полигоны и свалки, которые зачастую не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют воздух, воду и почву», — отмечается в отчете.
Согласно заявленным целям нацпроекта «Экология», уровень переработки должен вырасти до 36% к 2024 году, но пока никаких положительных изменений не наблюдается.
Треть регионов, проанализированных в отчете — 18 из 67 — не пытаются внедрять раздельный сбор, несмотря на то, что без этого увеличить объем перерабатываемых отходов практически невозможно. Более того, 42% регионов посчитали установленные цели по переработки недостижимыми и не подписали с Минприроды соглашения о реализации проектов.
Нет места для полигонов
Еще одной задачей нацпроекта было освобождение городов от свалок, в частности рекультивация всех полигонов в черте города. Для этого был создан федеральный проект «Чистая страна», в рамках которого должно было быть рекультивирована 121 свалка.
Но, как отмечают эксперты Счетной палаты, сейчас на территории страны действуют 8 323 полигона, из которых в городах расположено 916. Следовательно, даже если более ста городских свалок будут рекультивированы, все равно останутся еще около 800 и избавиться от них полностью не получится.
Более того, объем ТКО сейчас стабильно увеличивается на 1-2% в год и такими темпами к 2024 году в России просто не останется места для нового мусора.
«Близка к критической и ситуация с официальными полигонами. При существующих темпах роста объемов ТКО (1-2% в год) в 32 регионах их мощности будут исчерпаны до 2024 года, а в 17 из них — до 2022 года. При этом возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет», — пишет Счетная палата.
Чтобы решить эту проблему был создан проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами». Но, по мнению экспертов Счетной палаты, он со своей задачей не справляется. Новая инфраструктура переработки не создается или создается очень медленно, не хватает просветительских программ, которые бы мотивировали людей переходить на многоразовую упаковку.
Платежей от населения недостаточно
Проблемой стал и недостаток финансирования для мусорных операторов. В 2019 году, когда реформа только запускалась, предполагалось, что основным источником ее финансирования станут коммунальные платежи. Поэтому тариф на вывоз мусора был повышен более чем в полтора раза.
Но ожидаемого притока инвестиций не произошло. Как полагает Счетная палата, причина в непрозрачности тарифов и нормативов. В зависимости от оператора и региона, плата за сбор отходов может варьироваться от от 244 до 1 411 рублей за один кубометр.
«Следствием стала низкая собираемость — 79% в 2019 году и 76% в первом полугодии 2020 года. В результате, на 1 июля 2020 года отмечен риск, что 22 региональных оператора, обслуживающих 15,1 млн человек в 19 субъектах Российской Федерации, могут прекратить свои услуги», — объясняют эксперты.
Ранее сообщалось, что 11 регионов России уже находятся на грани «мусорного коллапса»: Камчатка, Бурятия, Якутия, Забайкальский и Краснодарский края, Омская и Волгоградская области. Там место на полигонах закончится меньше, чем за год.
Проблема утилизации отходов остается одной из самых серьезных, и несмотря на введение раздельного сбора в некоторых регионах, свалки по-прежнему отравляют жизнь людей по всей стране, неважно идет речь о Новосибирске или ближнем Подмосковье.
