21 мая 2021 года в Таганроге произошла трагедия: сотрудники МУП «Управление «Водоканал»» отравились выбросом метана при ремонтных работах на очистных сооружениях канализации в поселке Дмитриадовка. Десять человек погибли сразу, двое из восьми госпитализированных скончались позднее. Следствие выяснило, что люди работали без газоанализаторов и противогазов.
Виновным в халатном нарушении техники безопасности признали главного инженера. Формально он должен был утвердить план работ и проконтролировать безопасность. Но виноваты ли в трагедии люди, вынужденные работать в условиях ветхого оборудования и недостаточного финансирования объекта?
«Ужасающее состояние [инфраструктуры очистных сооружений]» назвал первопричиной таганрогской трагедии Сергей Сохранов, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль». По его словам, это общая проблема для страны и подобная трагедия может произойти почти в любом российском городе. Действительно ли это так? Давайте разберемся.
Состояние инфраструктуры
Проблемы инфраструктуры начинаются не с очистных сооружений, но происходят на всех этапах водоснабжения и водоотведения. Сейчас только 81,55% населения РФ в целом и 88,83% жителей городов имеют доступ к качественной питьевой воде (Счетная палата РФ, отчет 2020).
По данным Роспотребнадзора на 2020 год хуже всего качество воды из централизованного водоснабжения в Республике Дагестан, где 96,65% источников не отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям. Плохи эти показатели в Карелии (83,01%) и Чечне (82,9%).
Согласно отчетам Роспотребнадзора, воду из под крана можно без опаски пить только в несколькольких регионах — в первую очередь в Москве и Санкт-Петербурге. За качество московской водопроводной воды ручается заместитель генерального директора АО «Мосводоканал», Евгений Шушкевич — воду он показательно пьет только водопроводную, отказываясь от бутилированной. А качество воды в кранах петербуржцев едва ли не лучшее в стране. В Санкт-Петербурге за этим следят не только сотрудники ГУП «Водоканал», но и раки(!) — система биомониторинга дополняет приборный контроль. Животные «дежурят» на водозаборах из реки Нева и на выпусках очищенных стоков в Финский залив. За 2 минуты раки определяют содержание токсинов в воде — изменения ее состава отражается на сердцебиении беспозвоночных.
Однако даже там, где есть централизованное водоснабжение, есть станции водоочистки и водоподготовки, потребители не всегда получают чистую воду из-за ветхих водоподводящих сетей. Минстрой еще в 2020 году представил проект модернизации объектов ЖКХ, предлагалось давать субсидии на обновление сетей с износом более 60%, но эта работа так и не стала срочной и всеобъемлющей ни на одном уровне, — комментирует Ольга Сенова, директор АНЭО «Друзья Балтики».
Модернизация канализации
В России 88% сточных вод, подлежащих очистке, сбрасываются в водоемы неочищенными до должного уровня, а 95% сельских поселений в принципе не имеют очистных сооружений. Там где очистные все-таки есть, остро стоит проблема износа — 90% для большинства станций очистки. В том же Таганроге модернизация очистных не проводилась уже 40 лет.
Для сравнения — пример соседней Финляндии, где на очистные сооружения Виикинмяки водят экскурсии. Восемь технологических линий расположены в пещерах, вырубленных в скале. За всей системой следит один человек. Станция полностью автоматизирована, качество очистки — 90-97%.
- 88% сточных вод сбрасываются в водоемы неочищенными до должного уровня. 95% сельских поселений не имеют очистных сооружений
Директор Российской Ассоциации Водоснабжения и Водоотведения (РАВВ), Елена Довлатова объясняет, что причины отставания российских регионов в модернизации даже не коррупцией, а просто отсутствием денег. По мнению эксперта, регионам нечем возвращать государству инфраструктурные кредиты, выделяемые на эти цели. Отрасль канализации убыточна, в ней нет окупаемости.
Как решить проблему износа очистных в регионах «Экосфера» спросила у ООО УК «Росводоканал», который обслуживает 8 городов и занимает примерно 5% рынка водоснабжения России. За 8 лет предприятия группы на 22% снизили потери воды, сократив аварийность на 54% на сетях водоснабжения и на 25% — на сетях водоотведения.
«Росводоканал» видит решение проблемы износа сетей для регионов в концессии — реконструкция объектов, находящихся в государственной собственности, ведется за счет средств инвесторов, а затем инвестор эксплуатирует объект, собирая доход в свою пользу. Такая схема «позволяет не только привлечь инвесторов к трансформации ЖКХ, но и обеспечивает четкий и прозрачный формат взаимодействия между частным оператором, муниципальной властью и жителями», — объяснил операционный директор группы компаний Андрей Броцман. Но отметил, что «часто инициативы инвесторов встречают сопротивление со стороны региональных бизнес-элит».
Экологические проблемы
Проблемы пресной воды гораздо шире сферы ЖКХ. Риски кризиса питьевой воды — это следствие загрязнения водоемов, расточительного водопотребления и изменения климата.
- ООН прогнозирует дефицит воды в мире: к 2050 году более 5 миллиардов населения Земли столкнутся с нехваткой питьевой воды.
Водный кризис не означает, что водоемы пересохнут. Просто вода в них станет настолько загрязнена, что сделать ее пригодной для питья станет дороже, чем опреснять морскую воду, объяснил научный руководитель Института водных проблем Российской академии наук (ИВП РАН) Виктор Иванович Данилов-Данильян.
Водопотребление
В России за год забирается порядка 60 км3 свежей воды (не более 2% речного стока), из них больше половины поступает в промышленность, около 20% — на хозяйственно-питьевые нужды, сельское хозяйство потребляет около 13%, прочие — примерно 6% (по данным Института Водных Проблем РАН).
В 2018 году житель Москвы потребил в среднем 134 л воды — на уровне Норвегии, Нидерландов. Коммунальное водопотребление снизилось почти в 2 раза с начала 2000-х благодаря массовой установке водосчетчиков по всей стране. В промышленности растет доля оборотного водопотребления (вода используется многократно в цикле), и это экономит свежую воду. Эффективность работы инфраструктуры на водопотреблении тоже сказывается — потери в России составляют 10%. Это утечки при транспортировке, испарение и фильтрация и т.п.
Загрязнение воды
Когда в водоем попадают загрязняющие вещества, мы получаем не просто грязную воду, а двойной вред. Экосистемы водоемов способны очищать воду, но «когда в воде становится больше загрязнений, начинается угнетение экосистемы. Она теряет свой очистной потенциал, а это приводит к тому, что ускоренно накапливаются загрязнения, качество воды ухудшается дальше и т.д., — объясняет Данилов-Данильян, — так раскручивается механизм экологической катастрофы».
Источники загрязнения воды делятся на точечные (трубы промышленных предприятий, стоки с очистных сооружений и т.п.) и диффузные (неконтролируемые источники, например стоки с поверхности населённых пунктов, фильтрат со свалок, сельскохозяйственные стоки). Последние вносят минимум 60% общего вклада в загрязнение водоемов. При этом им практически не уделяется внимания в России. В законодательстве сказано, что диффузное загрязнение существует, но «как его мониторить, как контролировать, как им управлять, как оценивать, кто за это отвечает, как и чем — ни единого слова!», — говорит Данилов-Данильян.
Точечные источники в отличие от диффузных контролируются, но и здесь ситуация неутешительная. За 25 лет объем грязных стоков снизился, а загрязненность водоемов — нет. Предприятия указывают в отчетах расчетные показатели, а реальные цифры могут отличаться до 10 раз, поясняют эксперты. Также в последние годы растет объем сброса отдельных загрязняющих веществ (по данным Счетной палаты с 2015 по 2018, кальций — на 85%, натрий — на 51,9% и др.).
В результате с экологическим состоянием водоемов дела плохи даже в примерных с точки зрения водоснабжения Москве и Петербурге. Две «столицы» оказались среди антилидеров по уровню загрязнения водоемов первой категории. Что неудивительно, ведь на них приходятся наибольшие объемы зарегистрированных сбросов сточных вод: Санкт-Петербург (951,2 млн куб. м), Москва (854,6 млн куб. м).
В частном секторе «большого Петербурга», где встречаются даже прямые стоки туалетов и бань в водоемы, проблема загрязнения особенно острая. «Нет действенной системы контроля и наказаний за прямые выпуски сточных вод на рельеф», — рассказывает Ольга Сенова.
У Москвы и Московской области свои угрозы воде. «Величайшим злом» Данилов-Данильян называет массовую застройку пойм рек. Пойма — фильтр естественной очистки от грязи с территории водосбора во время половодья. Застройка, в частности поймы Москва-реки, лишает её этого барьера. Качество воды ухудшается и из-за изменений в зонах санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения столичного региона. В 2019 году их уже сократили в десятки раз, предположительно, в интересах застройки территорий. А теперь готовят поправку в Земельный кодекс, которая разрешит приватизировать участки во втором поясе ЗСО (2-2,7 км).
Ученый уверен, что это приведет к крайне негативным последствиям для человека и природы из-за ухудшения качества воды: «Собственник еще чаще и больше, чем арендатор, не будет соблюдать правила ведения хозяйственной и иной деятельности на территориях ЗСО».
Подземные воды тоже загрязнены. «Многие люди, не доверяя водопроводной воде, берут воду в родниках, считая ее идеально чистой. Но это не всегда так», — рассказывает Ольга Сенова, ссылаясь на исследование родников Ленобласти.
Особняком стоит проблема загрязнений в связи с аварийными разливами с нефтехимических предприятий и танкеров. Этот риск становится актуальнее из-за износа нефтяной инфраструктуры.
Относительно новая проблема — загрязнение водоемов микропластиком. В Финском заливе его тоже обнаружили. «Очистные сооружения Водоканала пока не очищают сточные воды от первичного микропластика [из промышленных стоков и косметических средств]», — комментирует Ольга Сенова.
Микропластик в Байкале: как маленькие частицы стали большой проблемой
Климатические угрозы
Климатические изменения обостряют все существующие проблемы с водой, отмечает Данилов-Данильян. Из-за этого в Европейской части России к 2035 году не исключено катастрофическое положение с питьевой водой, о чем ранее писала «Экосфера». «Даже если б не было изменения климата… экономия воды, сбережение и охрана качества вод — это все необходимо в любом случае. Эти меры направлены на решение давно известных нам проблем, и они же являются адаптационными».
Замедлить изменения климата можно безусловно, и мы обязаны это делать. Адаптационные меры не противоречат мерам по снижению самой опасности климатических изменений. Эти же самые меры отчасти будут способствовать и замедлению самих климатических изменений, — убежден эксперт.
Климатические изменения увеличивают частоту стихийных бедствий особенно связанных с водой. «Эти вопросы [участившихся затоплений, ливневой канализации] должны быть отражены в Региональном плане климатической адаптации Санкт-Петербурга с учетом всех аспектов негативных последствий и всех необходимых адаптационных мер», — по мнению «Друзей Балтики». Такие Региональные планы климатической адаптации должны появится у всех регионов в 2022 году.
Решения
Премьер-министр Михаил Мишустин обнадеживает, что власти проблемой питьевой воды занимаются в рамках реализации национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Экология».
Национальные проекты
Цель проекта «Чистая вода» — к 2024 году обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 91% населения страны, в городах — 99%.
Чиновники докладывают о планах восстановления наиболее значимых водных объектов. Глава Минприроды РФ, Александр Козлов 20 сентября 2021 рассказывал об успехах проекта «Оздоровление Волги»: «Уже завершены строительство и реконструкция 55 очистных сооружений по реке в десяти регионах. В результате на 200 млн куб. м в год сокращен выброс сточных вод».
В отчетах чиновников фигурируют большие цифры, но насколько проекты повлияют на ситуацию с водой в Поволжье? На этот вопрос «Экосфере» ответил Данилов-Данильян: «если разумно потратить выделяемые средства, мы добьемся снижения поступления загрязняющих веществ в Волгу в лучшем случае на 20%. Это очень мало. Но даже эти деньги мы тратим неправильно».
Мнение эксперта подтверждает Счетная палата. Орган государственного аудита заключил, что проект не решает главную задачу устойчивого функционирования водохозяйственного комплекса реки.
Предложения ученых
7 мер для борьбы с водным кризисом в России — чек-лист член-корра РАН В.И. Данилова-Данильяна:
- создать новую и модернизировать существующую инфраструктуру;
- прекратить застройку пойм рек и зон санитарной охраны водоемов;
- взять под контроль диффузные стоки: населенные пункты оборудовать ливневками и очистными сооружениями, свалки и полигоны — фильтратными ловушками, изменить способы обработки сельхозземель (подробнее в монографии ИВП РАН);
- организовать государственный мониторинг промышленных и коммунальных стоков в режиме реального времени
- внедрять инновации: новые оросительные системы и очистные сооружения;
- для борьбы с обмелением рек и озер, вызванным изменением климата (Дон): менять структуру водопотребления, восстанавливать леса и систему прудов;
- ни одно действие не решит проблему само по себе, нужны комплексные меры, исследования и вложения.
Что может сделать каждый
Вода — общее достояние. Состояние всей системы водоснабжения влияет на каждого потребителя и наоборот — заботиться о водных ресурсах в быту может каждый: экономить воду, не сливать в канализацию опасные вещества (не злоупотребяйте бытовой химией), фильтровать водопроводную воду, а не покупать бутилированную, установить систему очистки стоков, если вы живете в индивидуальном жилом доме. Данилов-Данильян также призывает жителей самим проявлять активность, например, заняться «уборкой мусора с прибрежных территорий».
Пока вы читаете этот материал, канализационные стоки по изношенным трубопроводам продолжают поступать на очистные сооружения в Дмитриадовке. Когда они будут отремонтированы, чтобы трагедия не повторилась? К 1 октября 2021 компания областного депутата Сергея Рожкова должна была разработать и согласовать проект реконструкции очистных сооружений. Информации о результатах этой работы пока нет. А Таганрогский водоканал на запрос «Экосферы», к сожалению, не ответил.
