Исправить провал прошлых лет
В прошлом 2020 году закончилось действие составленного в 2011 году Айтинского соглашения по биоразнообразию, состоящего из 5 стратегических целей и 20 целевых задач. Документ по уровню и значению аналогичен Парижскому соглашению по климату, только в теме биоразнообразия.
В прошлом году страны обсуждали итог своей работы по Айтинским целям. Итог этот оказался провальным. Было выполнено лишь 6 задач, и то не полностью. Поэтому цель COP-15 — сформулировать новые цели и составить на их основе новый документ.
«Цель будет заключаться в принятии пакта о природе, аналогичного Парижскому соглашению об изменении климата», — заявила исполнительный секретарь конвенции Элизабет Марума Мрема. Памятуя о провале 2020 года, она добавила, что новые обязательства должны преобразоваться в «эффективную политику и конкретные действия, иначе мы рискуем повторить неудачи последнего десятилетия».
К старту СОР-15 подготовлен драфт документа. В рабочем проекте на 57 страницах сформулированы 20 целей будущей Рамочной конвенции. Этот документ, несмотря на свои объемы — общий набросок. Октябрьская CBD — первая часть работы. Конференция прошла в основном онлайн-формате и носила задачу встряхнуть политиков. Весной 2022 года страны встретятся в Китае очно, чтобы окончательно утвердить и ратифицировать Рамочную конвенцию. У мира появятся новые цели в борьбе с утратой биоразнообразия — с надеждой в этот раз их достичь.
75 лет ООН: 4 главных экологических проекта Организации Объединённых Наций
Что нового на СОР-15?
На Конференции 2021 года стороны старались сформулировать цели с учетом ошибок прошлого десятилетия. Цели Айтинского соглашения сейчас выглядят по-настоящему сказочными. Среди них — был полный перевод на устойчивое природопользование; снижение темпа разрушения биосистем мира вдвое и полное устранение основных причин утраты биоразнообразия. В общем, по версии Айтинского соглашения, мы в 2020 году должны были жить совсем в другом мире. По иронии судьбы, мы оказались в центре пандемии вируса природного происхождения — как бы подтвердив провал в достижении всех целей.
Авторы драфта Рамочной конвенции Post-2020 на следующие 10 лет до 2030 года выбрали более конкретные фразы — и менее амбициозные цели. Среди них, среди прочих, фигурируют планы:
- Для каждой страны создать собственный план перевода сельхоз, лесных и водных угодий к самому эффективному и устойчивому способу управления;
- Сократить субсидии и другие финансовые программы, наносящие ущерб биоразнообразию минимум на $500 млрд в год;
- Обеспечить устойчивую и безопасную для биоразнообразия охоту и ловлю диких животных — и жесткий контроль попадания инвазивных видов животных из одной экосистемы в другую;
- Сократить загрязнение природы минеральными веществами, биоцидами, пластиком и других источниками загрязнения минимум вполовину;
- К 2030 году перевести в охранный фонд не менее 30% суши и океанов планеты.
Правда, вновь среди целей оказались декларативные, результаты которых трудно измерить: повсеместное внедрение зеленых насаждений; экологическое просвещение; содействие накоплению, обмену и использованию знаний, касающихся биоразнообразия. Есть цели, содержание которых соответствует современной повестке — например, «разработать и осуществить во всех странах меры для предотвращения потенциально негативного воздействия биотехнологий на биоразнообразие».
Другая современная цель касается климата. В черновом варианте Рамочной конвенции она звучит так: «Вносить вклад в смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, а также в снижение риска бедствий с помощью природных решений, обеспечивающих к 2030 году [около 30%] [по меньшей мере XXX млн тонн CO2= (значение в драфте документа еще не установлено — прим.)] усилий по смягчению последствий, необходимых для достижения целей Парижского соглашения, дополняя строгие сокращения выбросов и избегая негативных последствий для биоразнообразия и продовольственной безопасности».
Озеленяя инфраструктуру: как городам адаптироваться к потеплению
Отдельно прописано, что при реализации цели должна быть усилена связь между сохранением биоразнообразия и предотвращением изменения климата. В целевой задаче будет учтена необходимость «повышения устойчивости биоразнообразия к неблагоприятным воздействиям изменения климата». То есть человечество должно помочь природе адаптироваться к изменению климата и лучше сохранять «поглотители и резервуары углерода» — человечеству нужно научиться максимально использовать ресурсы планеты для сдерживания климатического кризиса.
Изменение климата, ожидаемо, неоднократно вспоминалось на Конференции — и оно было в центре внимания выступления председателя КНР Си Цзиньпина. Он, как глава принимающей страны, открывал СОР-15.
Китай строит экологическую цивилизацию
Именно Китай — мировой лидер по выбросам парниковых газов, крупный импортер угля и нефти, страна городов с самым грязным воздухом — принял одну из крупнейших в мире экологических Конференций.
Си Цзиньпин выступил с речью «Экологическая цивилизация: построить общее будущее для всего живого на планете», объявив о создании Куньминского фонда биологического разнообразия с инвестициями в $1,5 млрд.
«Мы возьмем развитие экологической цивилизации в качестве нашего руководства для координации отношений между человеком и природой», — заявил Си Цзиньпин.
В Китае грядут перемены. Упомянутый фонд по биоразнообразию поможет развивающимся странам в деле сохранения биоразнообразия. Сам же Китай ускоряет процесс создания системы особо охраняемых природных территорий, а постепенно в стране появится новая система национальных парков. Важнее всего того, что Китай, который пообещал к 2060 году достичь углеродной нейтральности, готовит конкретные шаги — например, прекратить финансирование угольных подстанций с 2030 года.
Надо отметить, что понятие «экологическая цивилизация» — китайское. Это аксиома «мысли Си Цзиньпина», политической идеологии китайского лидера, которая теперь закреплена в конституции коммунистической партии Китая. А СОР-15 дал возможность вывести это понятие на мировую арену.
Несмотря на взятую на себя роль, Китай до сих не присоединился к одной важнейших инициатив COP-15 «30 к 30». Она заключается в том, что каждая страна-участница даст особый охраняемый статус 30% своих земель и водных территорий к 2030 году.
30 к 30 — Россия в деле, но по-своему
Один из центральных вопросов Конвенции по биоразнообразию и основной его документ — это план «30 к 30» (в оригинале “30х30”).
Почему именно 30%? Предполагается, что чтобы справиться одновременно с климатическом кризисом и кризисом биоразнообразия, нужно сохранить половину планеты в ее первозданном виде. Мировое научное сообщество сошлось во мнении, что промежуточной целью является минимум 30% сохраненных территорий суши и океана к 2030 году. В 2020 году этот показатель составил 15% и 7% соответственно.
Сейчас эту меру поддерживает больше 70 стран. Среди развивающихся стран там есть только Индия. Китая и России в них нет. Но, как и Китай, Россия намеревается расширять особо охраняемые территории. Президент России выступил на Конференции онлайн и заявил, что к 2024 году в России будут создано не менее 23 новых охраняемых природных территорий.
«Только на федеральном уровне это 109 заповедников, 64 национальных парка и 62 заказника, всего же, считая особо охраняемые природные территории регионального и местного значения, другие формы охраны, под экологической законодательной защитой сейчас находится свыше 25% сухопутной части России, а это, поверьте, по-настоящему огромные пространства», — подчеркнул Путин.
Это 422,6 млн га. Однако они считаются только по стандартам Международного союза охраны природы — это земли без статуса ООПТ, хотя по функциям соответствуют критериям охраняемых территорий. Фактическая общая площадь ООПТ составляет 255,6 млн га — это 13,52% от площади страны, плюс 21,2 млн га морской акватории — 3,03% от площади территориальных вод (данные WWF России и «Росзаповедцентра»). Цифры, находящиеся довольно далеко от озвученных президентом.
Кроме того внушает опасение законопроект, внесенный в Госдуму, который позволит менять границы ООПТ. Если его примут, от решения расширять природоохранные зоны не будет смысла — ведь в других зонах часть ценных территорий может быть просто уничтожена.
Однако исполнительный директор Гринпис России Сергей Цыпленков отметил, что выступление президента — это «прекрасный сигнал, который, я надеюсь, будет услышан и чиновниками, и депутатами, и нашими согражданами, так как зачастую интересы конкретных чиновников или коммерческих структур идут вразрез с озвученной позицией президента». Тем более, что по словам Путина, российские эксперты принимают участие в разработке новой Рамочной конвенции Post-2020. Возможно, что и для России участие ее главы в CBD впервые с 1995 года означает будущие перемены к лучшему в обращении с природой.
