В 2020 году 24 октября Организация Объединённых Наций отмечает 75-летие. День ООН приурочен к годовщине вступления в силу Устава ООН и официального создания Организации, которая призвана быть мировым третейским судьёй в вопросах равенства людей, устойчивого будущего и сохранения мира. Огромный пласт работы ООН касается вопросов экологии. О каких же именно проектах идет речь? Давайте разберемся.
Долгий переход к устойчивому развитию
- Что за проект?
Пять лет назад 193 государств-членов ООН подписали документ, в котором было сформулировано 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР), касающихся улучшения жизни людей в области здравоохранения, социума, экологии. Они были задуманы как «единый призыв к действиям», исходящий от всех стран и в адрес всех стран. Напрямую экологической повестки касаются цели сохранения водных экосистем, экосистем суши и борьбы с изменением климата. Но опосредованно проблемы взаимодействия с природой затрагивают почти все 17 целей. Самое ценное в них — идея, что все сферы жизни человека и наше устойчивое будущее зависят от сохранения окружающей среды.
- Как продвигается реализация
В сентябре 2019 года в Нью-Йорке прошёл Саммит ООН по устойчивому развитию. Тот самый, на котором выступила с обличительной речью Грета Тунберг. Политики и активисты выясняли, есть ли прогресс в достижении целей. Не только Грета, но и многие представители ООН признали, что реальные шаги участников пока далеки от амбиций 17 Целей. Саммит по ЦУР сформулировал новую Декларацию «Готовность к десятилетию действий и достижений в интересах устойчивого развития». Участники постановили, что необходимо переходить от планов к реальным действиям.
- Будущее проекта
Десятилетие 2020-30 признано определяющим для качества жизни будущих поколений. То, что будет сделано (или не сделано) в будущие 10 лет решит судьбу всей планеты. 77 стран обязались к 2050 году экологизировать экономику и добиться углеродной нейтральности. Обязательства сократить выбросы взял на себя Китай; от добычи угля и нефти на своей территории отказалась Франция; 87 крупных частных корпораций (в частности Danone, IKEA, Nestle, Electrolux) обязались сократить до нуля выбросы СО2 к 2050 году.
Вопросы и ответы климатического соглашения
- Что за проект?
Согласно Рамочной конвенции ООН об изменении климата на конференции в Париже в 2015 году появилось Парижское соглашение. Прописанные в Соглашении действия призваны удержать рост средней температуры планеты ниже 2°C, а программа-максимум — ограничить рост температуры 1,5°C. На бумаге это декларация совместных усилий в борьбе с изменением климата. На практике это означает фундаментальные перемены в экономике и промышленности стран, ратифицировавших Соглашение.
- Как продвигается реализация
Чем дальше в лес, тем более невыполнимой выглядит декларация Соглашения о 1,5°C и даже о 2°C. Становится ясно, что остаться в этих рамках потепления человечеству будет очень непросто. С одной стороны, новые максимумы концентрации СО2 в атмосфере фиксируются регулярно, и не понятно, успеем ли мы что-то предпринять, прежде чем будет пройдена точка невозврата. С другой стороны, предпринимать что-либо мировые лидеры как будто не спешат. Стороны Соглашения должны были перейти к конкретным действиям в 2020 году. Для этого надо было составить модель мира будущего, понять, как изменятся углеродные рынки, и договориться о правилах. Переговоры по этим вопросам прошли в декабре 2019 года в Мадриде с участием 27 000 делегатов и многочасовыми дебатами — и ни к чему не привели. Мировые лидеры так и не смогли договориться.
- Будущее проекта
Парижское соглашение не смогло стать регуляторным документом. Ведь никакие санкции за его невыполнение странам-участницам не грозят. Тем не менее Соглашение позволило движению климатических активистов, созданным Гретой Тунберг, подать иск против Аргентины, Бразилии, Франции, Германии, Турции за невыполнение деклараций и за нарушение прав на чистый воздух и здоровье. Странам и их лидерам постоянно напоминают о подписи под Соглашением и обещаниях, сделанных с мировой трибуны. Пусть и неохотно, но государства начинают принимать непопулярные экономические меры для борьбы с изменением климата. Например, Польша заявила об отказе от угля к 2050 году. Парижское соглашение поменяло мир. О реальности угрозы изменения климата учёные говорят ещё с начала 90-х годов, но именно ООН вывела эту тему на мировую арену.
Десятилетие биоразнообразия: провал с проблеском надежды
- Что за проект?
Десять лет назад на Саммите по биоразнообразию в Айти (Япония) страны-участницы ООН в рамках Конвенции по биологическому разнообразию согласовали 20 целей и 5 стратегических задач, направленных на сохранение целостности видов живых существ и мест их обитания. Эти планы надо было реализовать к 2020 году. Айтинские цели в области сохранения биоразнообразия стали эквивалентом Парижского соглашения в области климата.
- Как продвигается реализация
Спустя 10 лет ООН была вынуждена признать — ни одна из Айтинских целей не достигнута полностью. Перед последним Саммитом ООН по биоразнообразию в сентябре исполнительный секретарь Конвенции Элизабет Мрема сказала: «Если вы посмотрите на таблицу результатов, как на школьный отчёт, вы увидите, что самый высокий показатель ниже 30%». На фоне пика пандемии коронавируса — вируса животного происхождения — эта ужасная новость позволила заявить, что если человечество продолжит вести войну с природой, оно обречено на поражение.
- Будущее проекта
Это один из самых нерезультативных проектов ООН. И всё же минувшие 10 лет не прошли напрасно. Шесть из 20 целей были выполнены частично несколькими странами. Были расширены площади особо охраняемых природных территорий на суше и в океане. Удалось привлечь внимание к проблеме разрушения коралловых рифов. А у 100 государств появились национальные стратегии по сохранению биоразнообразия — раньше их просто не существовало. В начале 2021 года Конвенция сформулирует цели на следующие 10 лет. Так что опыт Айтинской конвенции не пропадет даром.
Обо всём и сразу — глобальная программа ЮНЕП
- Что за проект?
В далёком 1972 году была создана Программа ООН по окружающей среде, или ЮНЕП (UNEP). Это системный координатор по вопросам окружающей среды и охраны природы на уровне всей ООН. По сути, это мировая сеть штабов в огромной природоохранной организации, которая помогает решать экологические проблемы в регионах. ЮНЕП сотрудничает с правительством, бизнесом и другими природоохранными организациями, типа WWF. Они работают по всем направлениям: воздух, вода, транспорт, загрязнения, изменение климата, сохранение биоразнообразия, защита от пандемий зоонозного происхождения и устранения гендерного и социального неравенства. В ЮНЕП реализуются все направления работы ООН, но с уклоном в природоохранную деятельность.
- Как продвигается реализация
ЮНЕП делает ценный вклад в изучение проблем экологии. Под эгидой Программы выходят научные доклады и происходит сбор данных. Например, аналитика связи между сокращением биоразнообразия и угрозой паднемий. ЮНЕП вводит памятные даты, вроде Международного дня окружающей среды или Года дельфина. Именно ЮНЕП проводит исследования и обнародует информацию о таянии ледников. Но работа ЮНЕП не приносит быстрых результатов, которые можно было бы количественно оценить. Скорее, эта Программа работает как «менеджер» ООН по вопросам экологии.
- Будущее проекта
Несмотря на вклад в теоретическую работу по сохранению окружающей среды и на практическую работу «в полях», ЮНЕП не слишком известен и кажется скорее формальным теневым экспертом. Но это не вполне так — ЮНЕП может быть современным. В честь 75-летия ООН ЮНЕП подводит итоги кампании UN75 — глобального диалога о сотрудничестве для спасения планеты от разрушения человеком и спасения человека в разрушающейся природе. У этой кампании тройной лозунг: «Инвестируй в природу. Меняй привычки. Слушай молодых». Организация провела глобальный опрос о видении будущего мира и роли в нём государств и каждого отдельного человека. Запускает ЮНЕП и онлайн челленджи — например, они организовали беговую кампанию вместе с Adidas. Миллион бегунов по всему миру выходили на тренировки, чтобы привлечь внимание к проблеме вымирания животных. Сейчас ЮНЕП готовится к заседанию пятой Ассамблеи в феврале 2021 года. На ней будут оговорены действия по «восстановлению деградированных и разрушенных экосистем».
