Виктория Абрамченко рассказала о результатах первого года своей работы на посту вице-премьера, ответственного за состояние окружающей среды, и тех задачах в сфере экологии и обращения с отходами, которые правительству еще только предстоит решить.
Абрамченко охарактеризовала состояние экологической политики и экологического регулирования экономической деятельности в России как «непаханое поле».
«И с точки зрения цифровизации, и с точки зрения нормативно-правовых актов, и с точки зрения просто накопленного вреда в стране. Нацпроект «Экология» можно продлевать и за 2030 год, нам будет чем заниматься», — объяснила вице-премьер.
Ликвидация накопленного ущерба
Из однозначных успехов прошлого года работы Абрамченко отметила рекультивацию территории заброшенного предприятия в Усолье-Сибирском и ликвидацию Челябинской свалки, «крупнейшей свалки в Европе в черте города».
Вице-премьер рассказала, что сейчас правительством ведется работа по инвентаризации ГРОНВОС (государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде). «В 2021 году мы ее продолжим по всей стране, чтобы выявить наиболее опасные объекты и в дальнейшем начать работу по их рекультивации. Сейчас запланирована рекультивация 80 объектов до 2024 года.» С актуальным списком объектов накопленного вреда окружающей среде можно на сайте ВНИИ Экология.
РОП
Среди самых проблемных областей работы вице-премьер назвала концепцию РОП. «Это тема, которая разделила представителей бизнеса, государства, экологов и экономистов, принимавших участие в обсуждении концепции, на несколько клубов по интересам», — рассказала она.
«С 1 января 2022 года мы для упаковки, которая составляет до 50% всего объема твердых коммунальных отходов, устанавливаем 100% норматив утилизации», — объявила Абрамченко.
Этот норматив будет действовать как цель, к которой должны стремиться производители. По словам вице-премьера, такие стандарты помогут снять финансовую нагрузку за утилизацию с населения. «190 млрд руб. практически — это тариф за вывоз мусора с населения, и 3 млрд руб. — это РОП. Бизнес на сегодняшний день не заинтересован переходить к другой модели.»
Для того чтобы новая концепция РОП заработала «нужны и механизмы контроля и надзора, перевод системы в цифру и стимулирование вовлечения вторсырья в оборот».
Для облегчения обращения с отходами, некоторые виды одноразовой упаковки планируется вывести из оборота, подтвердила Абрамченко.
«Сейчас заложено в концепцию, что от определенных видов упаковки либо товаров (коктейльных трубочек, ватных палочек, как и от определенной упаковки, например разноцветной бутылки), постепенно нужно отказываться.»
Но запреты на использование той или иной упаковки будут вводиться постепенно, чтобы не навредить бизнесу. «Тут как раз нельзя делать резких движений, а должна быть утвержденная концепция, и государство должно соблюдать правила игры».
Также планируется строительство современных экологичных полигонов и заводов по переработке мусора. Причем создавать их предполагается «на месте», чтобы сократить логистические издержки операторов.
«Сам бизнес утилизировать не может, потому что экология — это дорого и неинтересно. А если не бизнес строит сортировочные и утилизационные мощности, тогда их должно строить государство. Поэтому выпущенный в оборот мусор (точнее, его утилизация) должен быть либо оплачен, чтобы государство смогло создать мощности, а страна не легла под грудой отходов, либо утилизирован самостоятельно», — объяснила премьер-министр.
Цифровизация и мониторинг
Еще одной задачей в области сокращения экологического ущерба стала цифровизация выбросов. С точки зрения Абрамченко, это направление работы — приоритетное.
«Цифровизация стала очень значима и для донесения объективной информации о том, что происходит со средой обитания, и как инструмент решения проблем. Нужно не только получать объективные данные о том, что происходит, нужно уметь с ними работать. Данные должны быть валидными и верифицированными».
В рамках проекта «Чистый воздух» на предприятиях уже ведется модернизация оборудования и устанавливаются датчики, определяющие уровень загрязнения.
«В программы модернизации, несмотря на пандемию, бизнес вложил 78 млрд руб., а выбросы снизились на 71 тыс. тонн. Росприроднадзор успел к концу года утвердить сводные расчеты загрязнения в 12 городах», — рассказала Абрамченко.
По словам вице-премьера, Роспотребнадор на основе сводных расчетов уже создал перечень наиболее опасных веществ, которые негативно влияют на здоровье человека. Следующей задачей стало создание всеобъемлющей системы экомониторинга, которая будет объединять данные от предприятий, надзорных органов и граждан.
«”Чистый воздух” станет ее [этой системы] неотъемлемой частью, подсистемой. И туда же мы погружаем систему учета парниковых газов. […] Наша задача связать сеть Росгидромета с его постами, данными с датчиков тех самых предприятий и с сетью датчиков, которые будут появляться параллельно, при создании системы экологического мониторинга», — объяснила Абрамченко.
Предполагается, что за всеми самыми неблагополучными с точки зрения экологии предприятиями граждане смогут следить онлайн уже в 2024 году.
Лес и климат
Контроль за лесным фондом тоже собираются цифровизировать. Еще осенью Абрамченко утвердила «дорожную карту» — документ по декриминализации и развитию лесного комплекса. Стратегия лесного комплекса сейчас находится на стадии утверждения в Совете федерации.
Новая стратегия должна создать условия для эффективного лесовосстановления, борьбы с лесными пожарами и более строго контроля над лесными ресурсами.
«Наконец-то появятся меры — и про лесовосстановление, и про борьбу с лесными пожарами, и про то, в каком виде ты делянку должен назад отдавать государству, и что важно — кто со стороны государства проверяет.», — объяснила Абрамченко.
Новая стратегия также должна изменить систему подсчета компенсирующей функции лесов по отношению к выбросам парниковых газов.
«Тут нужна адекватная система оценки. Объемы выбросов и поглощений парниковых газов должны считаться объективно, не на основе каких-то спорных данных, а на основе автоматизированных систем», — считает вице-премьер.
Основным методом сокращения выбросов станет модернизация производств-эмиссионеров. Абрамченко полагает, что таким образом удастся сократить выбросы на 20% от текущей эмиссии.
Второй мерой станет подготовленная Минэконоразвития стратегия, которая предусматривает «комплекс мер по «озеленению» экономики, переход от углеродоемких направлений к более зеленым, введение зеленых инструментов финансирования».
Наконец, третья климатическая мера — это внесенный в Госдуму законопроект об ограничении выбросов парниковых газов, который предусматривает учет крупнейших эмитентов СО2 и снижение выбросов через меры экономического характера.
Полностью интервью можно прочитать на сайте «Коммерсанта».
