Согласно последнему (шестому) оценочному отчету Межправительственной группы экспертов по изменению климата, опубликованному на этой неделе, около половины населения мира уже подвергается риску острой нехватки воды, по крайней мере, в течение некоторого времени . Это число, вероятно, увеличится из-за последствий изменения климата, таких как обильные осадки, наводнения, засухи и лесные пожары. Если глобальные температуры превысят доиндустриальные температуры на 1,5 °C, ожидается, что экстремальная сельскохозяйственная засуха будет в два раза более вероятной во многих частях мира.
Почему Организации Объединенных Наций потребовалось 46 лет, чтобы организовать конференцию, посвященную воде?
Самый простой ответ заключается в том, что вода (как отдельная тема) не занимала приоритетного места в международной политике устойчивого развития — по крайней мере, до сих пор, — говорит Рэйчел Макдоннелл, заместитель генерального директора по исследованиям в целях развития в Международном институте управления водными ресурсами.
Первая конференция ООН по водным ресурсам состоялась в Мар-дель-Плата, Аргентина, в 1977 г. Представители 118 стран и территорий встретились в течение 12 дней и приняли План действий в Мар-дель-Плата.
В 2015 году международное сообщество поставило цель к 2030 году (в соответствии с Целями устойчивого развития ООН, ЦУР) по обеспечению всех чистой водой и санитарией. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Детского агентства ООН ЮНИСЕФ, по состоянию на 2020 год около 2 миллиардов человек все еще не имели дома безопасной питьевой воды, а около трети людей не имели дома элементарных приспособлений для мытья рук.
При нынешних темпах улучшения ситуации к 2030 году 1,6 миллиарда человек по-прежнему не будут иметь доступа к безопасной питьевой воде дома.
Вода не была приоритетом ни на конференции ООН по продовольственной безопасности в сентябре 2021 года, ни на прошлогодней COP27 по климату в Египте, говорит Хенк Овинк, специальный посланник Нидерландов по международным водным вопросам. Вода должна занять прочное место в любом последующем процессе ООН, подчеркивает он. К ним относятся «Момент подведения итогов продовольственных систем ООН», который пройдет в Риме в июле, Саммит ЦУР в сентябре в Нью-Йорке и COP28 в Дубае в ноябре. «Мы не можем ждать еще 46 лет, потому что то, что происходит сейчас, просто ужасно, и будет только хуже», — говорит Рэйчел Макдоннелл.
Конференция подготовит «программу действий по водным ресурсам». Но это потребует «добровольных обязательств», говорит Макдоннелл. «Нет ничего обязывающего, нет эквивалента Парижскому [климатическому] соглашению». Более того, нет ведущего органа ООН, ответственного за реализацию и мониторинг прогресса в достижении всех ЦУР, связанных с водными ресурсами. «Конференция оказалась в институциональной пустоте, — говорит Овинк. «Хотя мы сейчас очень заняты водной конференцией, мы не очень заняты водой».
Но создание нового договора или институционального органа ООН займет много лет. Вместо этого делегаты будут призывать к тому, чтобы водные ресурсы были приоритетными в существующих договорах и в системе ООН.
Ожидается, что генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш также увеличит сбор средств для своего плана, объявленного на COP27, по созданию систем раннего предупреждения о климате во всех государствах-членах ООН, чтобы страны были лучше подготовлены к экстремальным явлениям. «Только половина из наших 193 членов имеет надлежащие службы раннего предупреждения», — говорит Петтери Таалас, генеральный секретарь Всемирной метеорологической организации, базирующейся в Женеве, Швейцария, которая работает с Гутерришем над реализацией плана. «В ближайшие пять лет нам нужно около 3 миллиардов долларов США», — добавляет Таалас. На данный момент из разных источников было собрано около 10% этой суммы.
Конференция ООН по водным ресурсам проходит с 22 по 24 марта 2023 г. в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, мероприятие организовано Нидерландами и Таджикистаном.
